캐나다, 유엔 안보리 비상임회원국 20년 숙원 이뤄질까

정기수 기자 jks@vanchosun.com 기자의 다른 기사보기

캐나다, 유엔 안보리 비상임회원국 20년 숙원 이뤄질까

2년 임기 10개국 매년 절반씩 뽑아... 노르웨이, 아일랜드와 경쟁

캐나다가 이번 선거도 아니고 다음 선거를 위해 뛰고 있다.

유엔 안전보장이사회 (United Nations Security Counsil, UNSC) 비상임이사국 (Non-permanent members) 이 되기 위해서다. 2년쯤 후에 치러질 2021년 이사국을 향해 현재 총회가 열리고 있는 미국 맨해튼에서 트뤼도 총리와 각료들이 선거운동을 하고 있는 것이다.

안보리는 5개 상임이사국 (미,영,불,중,러) 과 10개 비상임이사국으로 구성돼 있다. 비상임이사국의 임기는 2년이며 연임은 안되나 중임은 할 수 있다. 그래서 브라질과 일본은 유엔 73년 역사상 모두 10차례 비상임이사국에 뽑혔다. 캐나다는 2000년대 들어 전무이다.

10개 비상임이사국 자리는 대륙별로 2~3개국이 나눠 가진다. 북미는 미국이 상임이사국이어서 독립 대륙권으로 안돼 멕시코가 카리브해권, 캐나다는 서유럽권에 배정돼 있다. 서유럽엔 쟁쟁한 나라들이 많아서 캐나다가 한 자리 차지 하기에 힘이 늘 부친다.

캐나다로서는 이번이 나쁘지 않은 기회이다. 트뤼도 총리 취임 이후 국제사회에서의 이미지가 호의적으로 형성돼 왔다. 트뤼도는 이 여세를 몰고 싶어 한다. 내년엔 유엔 총회가 열릴 무렵 캐나다 연방 총선이 있게 될 예정이므로 올해 뛰어놓아야만 한다.

언제나 경쟁이 가장 센 서유럽 그룹은 내년과 내후년 비상임이사국으로 스웨덴, 네덜란드와 이탈리아가 공동으로 뽑혀 있으며 그 다음 임기국으로 노르웨이와 아일랜드가 후보에 올려 놓았다. 캐나다는 이 두 나라와 표 싸움을 해야 한다.

두 나라 인구를 합해 봐야 온태리오 인구만도 못하다. 캐나다도 "몸무게보다 더 강한 펀치력"을 내세우지만 이들 두 나라는 그 점에서 캐나다보다 더 낫다. 국제 무대에서의 활약, 즉 쌓아 놓은 점수가 만만치 않은 것이다.

노르웨이는 초대 유엔 사무총장 (Trygve Lie) 을 배출한 나라이며 오슬로 협약 등 세계 최악의 분쟁 해결을 위한 평화 협정안들이 이뤄지도록 돕는 도구가 되기도 했다.

노르웨이는 또 세계에서 가장 인심이 좋은 나라들 중의 하나다. GDP 의 1% 이상을 개발 도상 국가들에 기부한다. 캐나다는 0.26%에 불과하다.

아일랜드는 평화유지군 파견에서 캐나다를 앞선다. 인구는 BC 정도이지만 말리를 비롯한 세계 여러 나라에 600명의 파랑 철모 (Blue Helmet) 들을 주둔시키고 있다. 캐나다는 말리에만 260명을 두고 있다.

비상임이사국에 뽑히려면 유엔 회원국의 2/3 지지를 얻어야 한다. 1차투표에서 이 득표를 하지 못하면 몇차례이고 투표를 거듭한다. 지난 선거에서 이탈리아와 네덜란드 표 대결이 이렇게 돼 양국간 협상으로 자리를 임기 1년씩 공유하게 돼 있다.

그래서 모범 유엔 회원국인 노르웨이와 아일랜드를 캐나가 이기긴 어려울 테니 상대적으로 약한 아일랜드와 공유 거래를 시도하는 게 바람직하다는 관측도 있다. 

그러나 아일랜드가 이에 동의해야 가능한 얘기다. 결국 2020년 6월 1차투표가 끝나봐야 벌어질 수 있는 씨나리오다. 

캐나다는 2000년 전까지는 10년에 한 번씩 안보리 비상임이사국 자리를 차지해 왔다. 그리고 이 때까지는 선거에서 진 적이 없다. 2010년 스티븐 하퍼 (Stephen Harper) 총리 때 처음으로 패했다. 

독일, 포르투갈과의 경쟁에서 하퍼 총리가 "굴욕적 패배"를 우려, 외교관들에게 기권을 지시해서였다. 당시 캐나다는 유엔에서의 친미적 투표 성향에 대한 값을 치른 것이란 평가를 받았다.

캐나다는 98년 투표에서 이겼을 때 1천만 달러를 썼는데, 이번 선거운동에서는 현재까지 50만 달러를 썼다.  

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